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自今年2月以来,美国政府已针对拉美多国实施单边关税政策,无论是迫使一些国家在移民问题上妥协,还是单方面实施所谓的“对等关税”,都引起了拉美国家的普遍担忧和强烈反对,日前在洪都拉斯召开的拉共体峰会上,拉美多国领导人批评美国关税政策违反多边主义原则,破坏全球经济秩序。
美洲多国分析人士表示,美国滥用关税政策的做法,不仅违反国际贸易规则,更给包括美洲在内的全球多国造成严重的经济损失,是将自身意志强加给他国的霸权行径。
墨西哥暂未被列入“对等关税”名单,但中长期隐忧仍存,自今年2月初以来,美国对邻国墨西哥实施了一系列关税政策,其中部分政策持续至今,部分则被中途取消,美国对墨关税政策具有高度不确定性,美国近期甚至以两国水资源争端为由,威胁要加大对墨西哥的关税制裁。
2月1日,美国总统特朗普表示,由于墨西哥在应对非法移民和打击毒品走私等方面未能达到美方要求,将从2月4日起对所有墨西哥商品加征25%的关税。
2月3日,在墨西哥按照美国要求增派1万名国民卫队队员前往美墨边境后,美国政府同意暂缓一个月执行关税措施。
3月3日,尽管墨方与美国进行了多轮谈判,美国政府仍对墨西哥产品加征25%的关税,随后在3月6日,美国政府又改口称,对不符合美墨加协议原产地规则的商品征收25%的关税,对从墨西哥进口、不属于美墨加协议优惠范围的钾肥征收10%的关税。
4月2日,在特朗普总统签署的所谓“对等关税”行政令中,墨西哥未被列入加征关税名单。
虽然墨西哥暂时得以幸免,但梳理美国当前对墨加征的关税清单可以发现,美国仍对多种墨西哥产品征收高额关税,例如对不符合美墨加协定原产地规则的整车和零部件征收25%关税;对墨西哥钢铝产品征收25%关税。
这些关税已对墨西哥经济发展造成实质性影响,统计显示,在墨西哥出口美国的产品中,仅有约50%符合美墨加协定的优惠条件。《墨西哥经济新闻》指出,考虑到墨西哥2024年对美出口总额超过5000亿美元,其中逾2600亿美元的出口不符合协定规定,这意味着美国现行对墨关税政策仍具有很大破坏性,给墨西哥带来极大的经济负担。
以汽车产业为例,美国对享受优惠关税的进口汽车和零部件设有严格规定:汽车75%的部件必须产自美墨加三国;40%至45%的汽车部件必须由时薪不低于16美元的工人生产;发动机和变速器等核心部件必须来自美墨加三国,墨西哥厂商很难完全满足这些条件,统计显示,2025年初,在墨西哥出口美国的汽车和零部件中,有8.2%的轻型汽车和20.4%的汽车零部件不符合原产地规定,涉及金额高达230亿美元,仅此一项,墨西哥出口商或需面临约63亿美元的额外关税。
汽车产业是墨西哥的支柱产业,约占该国GDP的5%和出口总额的32%,而对美出口又占墨西哥出口总额的87%,这意味着美国关税政策的任何变动都会直接影响墨汽车产业的稳定性和投资预期,并扰乱高度一体化的北美汽车产业链。
针对钢铁产品25%的关税也将带来显著影响,2024年,墨西哥向美国出口钢铁330万吨,价值超30亿美元,按25%关税计算,墨西哥钢铁出口商可能面临8.28亿美元的关税成本,这将削弱其产品在美国市场的竞争力。
墨西哥主流媒体《至上报》评论称,虽然墨西哥未被列入美国“对等关税”对象国名单,但美国掀起的全球贸易战已打开保护主义大门,墨西哥与其“庆幸”暂时躲过一劫,不如警惕可能到来的经济衰退,该评论指出,尽管目前墨西哥仍能享受美墨加协定的部分优惠,但特朗普关于“美墨加协定是美国历史上最糟糕的协定”的表态值得墨西哥高度警惕。
墨西哥国立自治大学国际关系中心教授伊格纳西奥·马丁内斯表示,美国的做法实质上是启动贸易保护主义机制,加征关税将推高整个北美地区的生产成本,从4月开始,生产成本、用工成本和通胀率都将上升,对墨西哥而言,加征关税将造成严重冲击,特别是汽车整车及零部件产业,而这一冲击反过来又会推高美国本土的汽车生产成本,最终由美国消费者买单。
巴西同样受到美国关税政策的冲击,美国是巴西第二大贸易伙伴,长期处于贸易顺差地位,却仍对巴西加征大量关税。
截至今年4月上旬,美国除对巴西的钢铝产品和汽车产品加征25%的关税外,还在“对等关税”行政令中对
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